Пенсионная реформа, на которую делает ставку федеральное правительство, действительно помогает сдержать рост расходов, связанных со старением населения. Однако, как показывает подробный анализ Федеральное плановое бюро Бельгии, за это приходится платить высокую социальную цену: пенсии снижаются, неравенство растёт, а риск бедности увеличивается.
С точки зрения бюджета эффект заметен. По оценкам аналитиков, к 2050 году расходы на пенсии сократятся примерно на 1 процент ВВП, а к 2070-му — на 1,4 процентного пункта. Это примерно на треть меньше, чем прогнозировалось до реформы. Основная экономия достигается за счёт изменений для наёмных работников и госслужащих; у самозанятых влияние минимально. Даже небольшой рост других социальных расходов — например, на здравоохранение или пособия по безработице — не нивелирует этот эффект.
Но на этом позитивные моменты, по сути, заканчиваются. Средний размер новой пенсии начинает снижаться уже в ближайшие годы — примерно на 2,4% к концу текущего политического цикла. Когда же все меры заработают в полной мере, падение достигнет 5,6%. Главные причины — заморозка индексации пенсий к уровню благосостояния, ужесточение учёта так называемых «приравненных периодов» (когда человек не работает, но стаж всё равно засчитывается), а также введение пенсионного «штрафа» за ранний выход.
Особенно сильно изменения ударят по госслужащим. Соотношение пенсии к последней зарплате у них к 2070 году снизится более чем на 15%. У работников частного сектора падение составит около 7%, у самозанятых — чуть более 3%.
Реформа также усиливает разрыв между богатыми и бедными пенсионерами. Уже к концу текущего периода самые низкие пенсии у новых пенсионеров уменьшатся в среднем на 7,4%, тогда как самые высокие даже немного вырастут — на 1,1%. В долгосрочной перспективе снижение затронет всех, но неравномерно: минимальные пенсии упадут на 12,1%, а максимальные — на 5,7%.
Растёт и риск бедности. Среди новых пенсионеров он увеличится с 5,9% до 6,3%, а затем продолжит расти по мере полного внедрения реформы. Особенно уязвимыми остаются одинокие женщины: у них риск бедности также увеличивается, тогда как у мужчин в аналогичной ситуации он остаётся стабильным.
Гендерный разрыв в пенсиях, о котором предупреждали критики реформы, тоже становится заметнее. В среднем пенсии женщин сокращаются сильнее (–2,6%), чем у мужчин (–2,3%). Это связано с тем, что женщины чаще сталкиваются с последствиями заморозки индексации и ограничений по стажу. В то же время в системе госслужбы разрыв, напротив, сокращается — в основном из-за пересмотра льготных режимов, где традиционно больше мужчин (например, среди военных или сотрудников железных дорог).
В правительстве, в частности в кабинете Ян Ямбон, подчеркивают, что реформа прежде всего направлена на долгосрочную устойчивость системы и постепенное сближение правил для разных категорий работников. По их мнению, повышение фактического возраста выхода на пенсию позволит людям дольше накапливать пенсионные права, что в итоге приведёт к более высоким выплатам и лучшему уровню жизни.
Власти также считают, что рост неравенства не столь значителен, если учитывать доходы домохозяйств в целом: в этом случае он увеличивается всего на 1,1–1,5%. А повышение риска бедности связывают прежде всего с временной приостановкой индексации, которая ещё может быть пересмотрена в будущем.
Тем временем парламентский процесс продолжается. Профильная комиссия уже одобрила реформу в первом чтении после публикации анализа Федеральное плановое бюро Бельгии. Впереди второе чтение и итоговое голосование в парламенте, которое, как ожидается, состоится до летних каникул.
Источник: VRT Nieuws
