Испания легализует 500 000 нелегальных мигрантов — пойдёт ли Бельгия тем же путём?

Правительство Испании на прошлой неделе объявило о намерении принять декрет, который позволит легализовать статус около 500 000 нелегальных мигрантов и просителей убежища. Этот шаг резко контрастирует с ужесточающейся антимиграционной риторикой во многих странах Европы. Возникает вопрос: готова ли Бельгия последовать примеру Мадрида?

Декрет социалистического коалиционного правительства вступит в силу в апреле и даст легальный статус полумиллиону людей. Подать заявление смогут те, кто проживал в Испании не менее пяти месяцев — либо обращался за международной защитой — до 31 декабря 2025 года. Обязательное условие — отсутствие судимости.

«Это исторический день для нашей страны», — заявила министр по вопросам социальной интеграции, социального обеспечения и миграции Эльма Саис. По её словам, Испания укрепляет миграционную модель, основанную на правах человека, интеграции и мирном сосуществовании, совместимом с экономическим ростом и социальной сплочённостью.

На фоне ужесточения границ и роста враждебности к мигрантам политика правительства Педро Санчеса заметно выделяется на общем европейском фоне. Впрочем, как отмечают эксперты, в этом подходе нет ничего принципиально нового.

В первые годы существования Шенгенской зоны массовые легализации были обычным инструментом экономической политики. С 1996 по 2008 год в 17 странах ЕС было проведено 43 программы регуляризации.

«Это инструмент, который особенно активно использовался в странах Южной Европы — и он был действительно эффективным», — объясняет исследователь миграции Аманда Клековски фон Коппенфельс из Кентского университета.

«Люди приезжали работать, а затем государство время от времени проводило легализацию: если ты работаешь и вносишь вклад в экономику, ты получаешь право остаться».

Испания долгие годы страдала от высокого уровня безработицы. Однако на прошлой неделе этот показатель впервые с кризиса 2008 года опустился ниже 10%. Объявление о легализации совпало с этим снижением и направлено, среди прочего, на восполнение острой нехватки рабочей силы.

«Мигранты нужны всей Европе, Великобритании и США, потому что население стареет и сокращается», — подчёркивает исследователь. — «Легализация даёт им трудовые гарантии и переводит их в налоговую систему. Это не решает всех структурных проблем, но приносит реальную пользу и людям, и экономике».

Откроет ли двери Бельгия?

Бельгия — одна из немногих стран, где уже существуют постоянные процедуры легализации для тех, у кого здесь есть семья или работа и кто может доказать свою интеграцию в общество.

По словам миграционного эксперта Томаса Хаддлстона из Льежского университета, такая структурная система снижает риск того, что люди «выпадут» из процесса, как это бывает при разовых кампаниях с жёсткими сроками подачи заявок.

В прошлом Бельгия уже проводила масштабные легализации: например, в 2000 году около 40 000 человек получили законный статус. Однако, с учётом нынешней правительственной коалиции и премьер-министра от фламандских правых Барта Де Вевера (N-VA), повторение подобного сценария в ближайшее время маловероятно.

Хаддлстон также обращает внимание на миграционную политику Де Вевера за год его пребывания у власти. Так называемое «Пасхальное соглашение» в апреле прошлого года установило стоимость получения бельгийского гражданства на уровне 1 000 евро — одну из самых высоких в мире.

«Это один из самых эффективных способов оттолкнуть трудолюбивых мигрантов среднего класса от натурализации — и статистика это подтверждает», — отмечает эксперт.

Кроме того, требования к воссоединению семей настолько жёсткие, что, по его словам, около половины работающих бельгийцев сами не смогли бы перевезти к себе супругу и детей из-за недостаточного дохода.

«С одной стороны, от мигрантов требуют полной экономической самостоятельности, но это вовсе не означает, что их действительно хотят видеть полноценными участниками общества».

Опора общества

По мнению Клековски фон Коппенфельс, именно из-за правой риторики общественное мнение в Бельгии и других странах чаще всего негативно относится к масштабным легализациям, подобным испанской.

«Мигрантов сводят к образу “проблемы”. И когда речь заходит о легализации, люди сразу думают: почему мы даём статус “проблемным”?» — говорит она. — «Но это искажение реальности».

«На самом деле речь идёт о людях, которые работают в сельском хозяйстве, ухаживают за пожилыми, трудятся в домохозяйствах и на стройках. Без этих профессий общество просто не функционирует. Они не проблема — они его основа».

Хаддлстон сравнивает европейскую антимиграционную риторику с ситуацией в США:
«Это напоминает “трампизацию”, когда страна отворачивается от работников, без которых экономика не может нормально работать. Мы пытаемся построить “крепость Европа”, но это иллюзия».

В условиях, которые он называет «временем истерии», когда во многих странах у власти самые правые правительства за всю историю, будущее миграционной политики в Европе остаётся крайне неопределённым.